創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體現(xiàn)了以社會需求為導(dǎo)向，以培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型人才為目標(biāo)的全新教育理念。構(gòu)建法學(xué)專業(yè)本科生導(dǎo)師制，應(yīng)加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系建設(shè)、法學(xué)專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺及配套制度建設(shè)。

黨的十九大把“全面推進依法治國的總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家”作為法治建設(shè)指導(dǎo)思想，將“堅持全面依法治國”作為行動指南，納入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略。全面依法治國是一個系統(tǒng)工程，法治人才培養(yǎng)是其重要的組成部分。教育部印發(fā)的《關(guān)于進一步加強高等學(xué)校本科教學(xué)工作的若干意見》指出，有條件的學(xué)校要推進實施本科生導(dǎo)師制，并以此積極推動研究性教學(xué)，提高大學(xué)生的創(chuàng)新能力。法治人才的培養(yǎng)，同樣需要強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。

將本科生導(dǎo)師制運用到法學(xué)專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中，意義重大。法學(xué)專業(yè)以培養(yǎng)法學(xué)理論知識深厚、職業(yè)倫理高尚、專業(yè)技能強的卓越法律人才為目標(biāo)，但目前大家對法學(xué)專業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育并沒有形成一個明確目標(biāo)。將本科生導(dǎo)師制的一對一、個性化、精英化的團隊教育模式引入法學(xué)教育中，既可以著重構(gòu)建以課堂教學(xué)為基礎(chǔ)的理論教學(xué)，又可以通過老師的指導(dǎo)和團隊之間的相互討論，培養(yǎng)學(xué)生的批判性思維和思辨能力，使其能夠利用法律思維和法律知識解決具體問題，從而提升其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

強化制度建設(shè)

第一，要構(gòu)建高效運行管理機制。建立本科生導(dǎo)師制下的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)委員會。領(lǐng)導(dǎo)小組由院長或主管副院長擔(dān)任組長，教務(wù)處、學(xué)生培養(yǎng)科、學(xué)生工作處、教學(xué)指導(dǎo)委員會等部門為成員。小組制定并貫徹實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)計劃和方案，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)教學(xué)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)委員會成員從導(dǎo)師中選舉產(chǎn)生，并引進律師、法官、檢察官以及企業(yè)家兼任委員會成員。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)委員對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目、教學(xué)工作指導(dǎo)，并向領(lǐng)導(dǎo)小組提供政策性咨詢服務(wù)。

第二，要建立教學(xué)工作細則。制定相應(yīng)的培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方案、教學(xué)方法和考核評估方法。平時，鼓勵學(xué)生獨立思考和獨立完成任務(wù)，培養(yǎng)學(xué)生利用法律思維和法律技能解決實際問題的能力。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目訓(xùn)練中，導(dǎo)師對項目進行宏觀指導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力和應(yīng)用專業(yè)知識能力。完善導(dǎo)師遴選機制和導(dǎo)師學(xué)生雙向選擇機制，引入一批理論知識深厚、專業(yè)技能強、師德高尚、責(zé)任心強的教師和專家加入導(dǎo)師隊伍。

第三，要貫穿合作理念。團隊內(nèi)部之間，要相互合作，共同參與學(xué)術(shù)研討、社會實踐活動。導(dǎo)師團隊與學(xué)生管理者要相互合作，導(dǎo)師側(cè)重對學(xué)生思維能力、專業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，學(xué)生管理者側(cè)重對學(xué)生日常行為規(guī)范和思想政治的管理。團隊與團隊之間合作，要通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，加強與理工科、經(jīng)濟管理專業(yè)等團隊交流和合作，拓展學(xué)生知識結(jié)構(gòu)，豐富創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能，實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。

第四，要建立規(guī)范體系。規(guī)章制度是一切教學(xué)工作有序進行的基礎(chǔ)和保障。其中，制度建設(shè)包含規(guī)制、規(guī)范、認知三方面內(nèi)容。規(guī)制強調(diào)以明確的法令為基礎(chǔ)形成一系列規(guī)章，是具有強制性的行為準(zhǔn)則。規(guī)范，強調(diào)個體主動接受規(guī)制并將其內(nèi)化形成規(guī)范，即制度普遍被個體所接受和遵守。認知，即制度被社會文化所理解、包容和支持。在該理論框架下，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機制，一要加強規(guī)范體系建設(shè)，建立包含日常管理、教學(xué)模式、導(dǎo)師遴選、課程規(guī)劃、評估激勵等機制在內(nèi)的規(guī)制體系，并不斷改進和完善；二要推動規(guī)則內(nèi)化形成規(guī)范，并被普遍遵守，使其工作在規(guī)范下有序運行；三要營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會文化氛圍，助推創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育順利開展。

第五，要構(gòu)建科學(xué)合理的評估和激勵機制。將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的成果作為教師津貼和職稱考核指標(biāo)之一，鼓勵專業(yè)教師投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育建設(shè)中來，可根據(jù)意愿和本身工作屬性，讓教師自愿選擇是否從事導(dǎo)師工作，并保留相當(dāng)數(shù)量的教師投身一線理論教育。此外，學(xué)院視情況發(fā)放導(dǎo)師津貼和專項的教學(xué)經(jīng)費，改善工作條件，協(xié)調(diào)導(dǎo)師理論教學(xué)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)的工作分配，建立適合導(dǎo)師工作和研究方向的工作機制。同時，引入法院、律所等專業(yè)機構(gòu)對法學(xué)教育模式和教育質(zhì)量進行評估。利用互聯(lián)網(wǎng)及數(shù)字化技術(shù)建立學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的檔案管理制度，對已畢業(yè)學(xué)生進行動態(tài)跟蹤，以此來考察創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量，改進法學(xué)教學(xué)模式。

加強服務(wù)平臺建設(shè)

首先，構(gòu)建適合法學(xué)本科生導(dǎo)師制的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)平臺。法學(xué)專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)立足校園，以市場為導(dǎo)向，堅持理論教學(xué)與實踐相結(jié)合原則。例如建立法學(xué)綜合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中心，中心下轄團隊交流中心、法律診所、法律實驗室、項目孵化中心和信息服務(wù)中心。交流中心使導(dǎo)師制團隊有固定和良好的學(xué)習(xí)和交流場所。法律診所、法律實驗室面向社會，重點加強學(xué)生實踐教育。孵化中心旨在拓展與檢察院、公安局、法院、律所、企業(yè)等單位的交流合作，推動項目開展。通過交流合作使得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)真正面向社會、面向市場，同時也對學(xué)生就業(yè)起到鋪墊作用。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，打造網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺信息服務(wù)中心，實現(xiàn)資源共享和協(xié)同創(chuàng)新。

其次，積極推動服務(wù)平臺之間的交流合作，實現(xiàn)跨平臺、跨專業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。國務(wù)院印發(fā)的《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，對跨平臺跨專業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式和平臺建設(shè)提供了總體要求和系統(tǒng)性指導(dǎo)。要著重組建跨學(xué)科、綜合交叉的科研團隊，鼓勵學(xué)生走出校園，在導(dǎo)師指導(dǎo)下，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目為導(dǎo)向，通過法律診所、法律實驗室等服務(wù)平臺向社會提供法律服務(wù)，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

再次，加強與理工科、經(jīng)濟管理等院系團隊的交流合作。特別是知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)，由于知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)對專業(yè)技術(shù)有較高的要求，與理工科創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺的交流合作能夠很好地補足其專業(yè)技術(shù)薄弱短板。這也符合國家培養(yǎng)理論知識深厚、專業(yè)技能強的應(yīng)用型、復(fù)合型法律職業(yè)人才的培養(yǎng)要求。此外，積極引進校外法律人才、企業(yè)家、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等參與法學(xué)專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育建設(shè)，形成兼容并包的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

最后，要發(fā)揮導(dǎo)師在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺中的引導(dǎo)作用。新穎的項目、良好的團隊、市場需求和必要的財力支持是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功的基本要素。法學(xué)專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺的基本組織和實施單位是導(dǎo)師帶領(lǐng)下的團隊，基本運行模式是團隊內(nèi)部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)以及團隊與團隊之間的合作創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺提供市場分析、政策咨詢、資金支持，解決“市場”“財力”問題。由于學(xué)生理論知識薄弱、知識結(jié)構(gòu)單一且缺乏社會實踐經(jīng)驗，所以在整個過程中要發(fā)揮導(dǎo)師的引導(dǎo)作用，以學(xué)生為主體，任務(wù)為導(dǎo)向，鼓勵學(xué)生獨立思考和完成項目，將法律思維與創(chuàng)新思維有機結(jié)合，從而提高解決問題的能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

（作者系蘭州理工大學(xué)法學(xué)院副教授）