編者按

今年是全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的收官之年。截至目前，全國尚有52個深度貧困縣還未實現(xiàn)脫貧摘帽，這是脫貧攻堅總攻戰(zhàn)的主戰(zhàn)場。為了記錄和呈現(xiàn)這些地方在脫貧攻堅“啃硬骨頭”過程中的教育行動，本報從今天起推出“決勝全面小康 決戰(zhàn)脫貧攻堅——來自52個未脫貧摘帽貧困縣教育脫貧攻堅的報告”欄目，敬請關(guān)注。

有著1750多道山梁和3000多條山溝的甘肅省臨夏回族自治州東鄉(xiāng)族自治縣，是全國唯一以東鄉(xiāng)族為主體的少數(shù)民族自治縣。老鄉(xiāng)們說，在這里，兩個人在相鄰的山頭上能互相喊話，但要見面握手卻得走上兩三個小時。

由于氣候條件惡劣、山大溝深，東鄉(xiāng)族自治縣經(jīng)濟(jì)落后，是我國尚未實現(xiàn)脫貧摘帽的52個國家級貧困縣之一。但隨著近年來教育扶貧的深入，現(xiàn)在東鄉(xiāng)族自治縣所有義務(wù)教育階段適齡兒童實現(xiàn)“零輟學(xué)”，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，老百姓的致富路也越走越寬廣。希望，在東鄉(xiāng)族自治縣幾千條溝溝坎坎中閃耀。

適齡兒童接受義務(wù)教育“一個都不能少”

“我們先后去了近10次，苦口婆心打電話動員、入戶動員，最終讓這家的女娃成功到鎖南鎮(zhèn)民族中學(xué)上學(xué)。”臨夏回族自治州教育局派駐東鄉(xiāng)族自治縣鎖南鎮(zhèn)喬文村駐村工作隊隊長兼第一書記馬麒說。

今年疫情期間，馬麒對20名義務(wù)教育階段輟學(xué)風(fēng)險較大的學(xué)生進(jìn)行了走訪。“除了反復(fù)宣傳法律法規(guī)外，還要宣傳一些比較有吸引力的政策，如‘兩免一補(bǔ)’政策及農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃等。對一些年齡大、輟學(xué)久的學(xué)生，要有針對性地介紹職普結(jié)合的熱門專業(yè)。”馬麒說。

“現(xiàn)在全縣16個鄉(xiāng)8個鎮(zhèn)，輟學(xué)現(xiàn)象清零。”東鄉(xiāng)族自治縣政府黨組成員馬自東告訴記者。

清零的背后，是多方努力。在被大山分割的東鄉(xiāng)族自治縣的村子里，孩子們的上學(xué)路蜿蜒曲折。這成了控輟保學(xué)工作的第一道坎。

“三十六計，搬遷為上。”馬自東介紹，去年從22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)易地搬遷到縣城南社區(qū)安置點(diǎn)的就有近萬人。政府早早規(guī)劃并新建了能接收1000名學(xué)生的東鄉(xiāng)族自治縣實驗小學(xué)，今年3月正式投入使用，實際入學(xué)928人。

“易地搬遷能夠有效解決部分山區(qū)適齡生上學(xué)遠(yuǎn)、上學(xué)難的難題。”馬自東說。“十三五”期間，東鄉(xiāng)族自治縣共有5255戶28023人易地扶貧搬遷。

近年來，東鄉(xiāng)族自治縣不僅實現(xiàn)了學(xué)生有學(xué)可上，學(xué)校也成了每個村子里的最美建筑。

“累計投入1.63億元，實施東鄉(xiāng)六中等31所寄宿制學(xué)校和5個教學(xué)點(diǎn)建設(shè)項目；投入4200萬元實施119所學(xué)校‘溫暖工程’項目；累計投入3158.4萬元，為330多所中小學(xué)配備信息化教學(xué)設(shè)備；全縣151所義務(wù)教育學(xué)校通過標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校州級驗收。”馬自東心里有一本明賬。

另一邊，東鄉(xiāng)族自治縣教育局組織11支外派工作組赴新疆、青海等地，根據(jù)戶籍信息，挨家挨戶核查核實外流適齡生就讀情況。“外地就讀的要求開具在讀證明，外地失學(xué)輟學(xué)的鼓勵就近入學(xué)，無法入學(xué)就接回來上學(xué)。”東鄉(xiāng)族自治縣教育局黨組書記李文明說。今年4月，該縣又派出由縣委組織部部長、縣領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)長組成的摸排勸返隊伍，“很少有哪個縣用了我們這么大的力氣來摸清底數(shù)”。

而要打好“控輟保學(xué)”戰(zhàn)，必須翻越一些老鄉(xiāng)們“讀書無用”的思想藩籬。

針對女童上學(xué)難的問題，東鄉(xiāng)族自治縣除了對所有就讀女生實行從小學(xué)到大學(xué)的學(xué)費(fèi)、食宿費(fèi)等費(fèi)用全免政策外，還在鄉(xiāng)親們身邊“樹榜樣”。從縣委書記、鎮(zhèn)長到校長，不少職務(wù)都由女性擔(dān)任。“榜樣”們把自己的成長故事說給鄉(xiāng)親們聽，也用自己的工作成績讓鄉(xiāng)親們“刮目相看”。

今年，東鄉(xiāng)族自治縣遴選了518名女生到州上的中學(xué)就讀。“過兩三年，等她們畢業(yè)了，就會看到教育的成效。”臨夏回族自治州教育局副局長贠海軍說，“她們將來會成為母親，會有孩子，教育的影響會非常深遠(yuǎn)。”

宣傳力度也在持續(xù)加大。2018年9月，東鄉(xiāng)族自治縣開辦家長強(qiáng)化學(xué)習(xí)班。如果家長決意不送子女完成義務(wù)教育，就“請”他們來重點(diǎn)學(xué)習(xí)相關(guān)法律和政策，“巡回法庭”也開到了村頭。“廣泛而聲勢浩大的宣傳，使控輟保學(xué)工作家喻戶曉，深入人心。”贠海軍說。

讓東鄉(xiāng)族自治縣義務(wù)教育適齡兒童“一個不能少”地接受教育，是甘肅各級領(lǐng)導(dǎo)心頭的牽掛。每天，有多少學(xué)生到校、有多少學(xué)生請假、有多少學(xué)生疑似輟學(xué)，甘肅省教育廳廳長王海燕都可以在手機(jī)上查看到實時數(shù)據(jù)。2019年，甘肅省教育廳在“八包八到位”“多長制”部署實現(xiàn)“人盯人”“一對一”的基礎(chǔ)上，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，開發(fā)了甘肅省控輟保學(xué)動態(tài)監(jiān)測信息管理系統(tǒng)，各級負(fù)責(zé)人可實時掌握相關(guān)數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)疑似輟學(xué)學(xué)生并采取控輟措施。

“領(lǐng)導(dǎo)到位，制度到位，能力也要有保障。”王海燕介紹，甘肅省教育廳先后舉辦兩次全省教育脫貧攻堅專題培訓(xùn)班，對東鄉(xiāng)族自治縣教育部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)業(yè)務(wù)人員等進(jìn)行了培訓(xùn)，并發(fā)放《控輟保學(xué)工作手冊》，幫助基層工作人員提高工作效率質(zhì)量。

“省教育廳班子成員和相關(guān)處室對東鄉(xiāng)族自治縣進(jìn)行包抓，建立了督導(dǎo)檢查的長效機(jī)制，組建9個第三方核查組，先后4次對失輟學(xué)學(xué)生和勸返復(fù)學(xué)學(xué)生進(jìn)行全面排查。”甘肅省教育廳政策法規(guī)處、廳扶貧辦負(fù)責(zé)人李連軍說。

提升教育質(zhì)量阻斷貧困代際傳遞

撼山易，撼“落后”難。要在貧困地區(qū)實現(xiàn)“上好學(xué)”，必須解決提升教育教學(xué)質(zhì)量的難題。東鄉(xiāng)教育人正為此努力探索。

國學(xué)課、書法課、手工課、舞蹈課……今年春季學(xué)期開學(xué)后，東鄉(xiāng)族自治縣高山鄉(xiāng)布楞溝小學(xué)的“興趣課”正式列入課表。校長李國華與幾位教師從《三字經(jīng)》《論語》等經(jīng)典中選編成了《國學(xué)經(jīng)典誦讀》校本教材，沒想到“學(xué)生很喜歡”，有一次放學(xué)路上，李國華還聽到學(xué)生在背誦。

在布楞溝小學(xué)，每個教師都要對每節(jié)課做課后反思，互相聽課取長補(bǔ)短；在東鄉(xiāng)族自治縣師范附屬小學(xué)，每周二和周四都是“教師成長日”，專門用來開展校本教研活動；在果園鎮(zhèn)中學(xué)，校長每學(xué)期至少聽課60節(jié)，要把所有教師的課聽一遍……

在李文明看來，只有持續(xù)提高教育教學(xué)質(zhì)量，才能阻斷貧困代際傳遞，才能留得住學(xué)生，降低學(xué)生二次輟學(xué)的風(fēng)險。近年來，東鄉(xiāng)打出了教育教學(xué)質(zhì)量提升“組合拳”。

在“有人教”方面，通過招聘、轉(zhuǎn)崗、錄用等渠道招錄高校畢業(yè)生，面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下村校培養(yǎng)小學(xué)全科教師和“一專多能”初中教師，有效緩解了教師緊缺難題；在優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)方面，全面實行“縣管校聘”制度改革，采取定期交流輪崗、跨校競聘、對口支援、教師走教等途徑，在師資培訓(xùn)、待遇補(bǔ)助、評先評優(yōu)等方面對偏遠(yuǎn)山區(qū)教師予以傾斜；在教師培訓(xùn)方面，扎實推進(jìn)“國培”“省培”和國家文聯(lián)教師培訓(xùn)等項目，2019年全縣累計培訓(xùn)教師6499人次，今年計劃再培訓(xùn)5000人次；在教學(xué)技能提升方面，2019年成功舉辦東鄉(xiāng)縣小學(xué)教師優(yōu)質(zhì)課大賽；著眼于“上好學(xué)”問題，大力實施“騰籠換鳥”工程，將部分西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的初中生納入州直高中招生范圍……

“自2020年起，東鄉(xiāng)縣提倡在家長自愿的前提下，鼓勵村校四至六年級學(xué)生到中心校集中住宿就讀。目前已有800多名四至六年級學(xué)生到中心校集中寄宿就讀。”李文明說，“我們希望加快中心校寄宿制建設(shè)力度，力求更多的學(xué)生集中就讀，接受相對優(yōu)質(zhì)的教育。今年也將繼續(xù)舉辦高中、初中組教師的優(yōu)質(zhì)課大賽。”

除了自身探索，教育對口幫扶也為東鄉(xiāng)教育注入了新的活力。2019年，蘭州市西固區(qū)教育局依托蘭煉一小總校成立幫扶團(tuán)隊，派遣西固區(qū)福利路第二小學(xué)副校長唐致禮前往東鄉(xiāng)族自治縣實驗小學(xué)擔(dān)任校長。

在這所新建校的第一個學(xué)期，唐致禮提出了“創(chuàng)新管理、依法辦學(xué)、數(shù)字校園、開放民主、優(yōu)質(zhì)共享”的發(fā)展理念：學(xué)校每個樓層根據(jù)學(xué)生年齡特點(diǎn)分別設(shè)計了“正心”“啟真”“立德”“儲善”的樓層文化；實行班主任競聘上崗制度；組織學(xué)生集體討論，每個班級都提出了特色班級目標(biāo)、班級口號等；組織教師到蘭煉一小總校參加教學(xué)研討活動……

唐致禮們在行動。目前，西固區(qū)32所中小學(xué)結(jié)對幫扶東鄉(xiāng)縣32所薄弱學(xué)校，蘭州市各區(qū)縣對東鄉(xiāng)縣的56所中小學(xué)開展教育幫扶工作，廈門市湖里區(qū)與東鄉(xiāng)族自治縣13所中小學(xué)簽訂了幫扶協(xié)議。通過東西部協(xié)作對口幫扶，廈門市湖里區(qū)已選派2名教師來到東鄉(xiāng)開展為期一年的支教，今年還將派出14名教師來開展為期一個月的支教。東鄉(xiāng)族自治縣也將選派8名教師前往廈門湖里區(qū)進(jìn)行跟崗交流。

教育幫扶拓展村民脫貧致富路

在東鄉(xiāng)，人們把種田叫作“撞田”，因為要靠天吃飯，想有好收成得撞運(yùn)氣。在這片年降水量僅350毫米，年蒸發(fā)量卻有1400毫米的貧瘠土地上，東鄉(xiāng)人世代開墾，收入來源主要靠種植玉米、馬鈴薯，養(yǎng)殖牛羊以及農(nóng)閑時外出務(wù)工。

蘭州理工大學(xué)派駐東鄉(xiāng)族自治縣五家鄉(xiāng)下莊村駐村工作隊隊長兼第一書記化希青，駐村近兩年來，深切地感受到現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)只能保障“不愁吃、不愁穿”，要想走上致富路，還是要靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

化希青挨家挨戶宣傳幫扶政策，鼓勵村民辦起了家門口的產(chǎn)業(yè)。精準(zhǔn)扶貧工作伊始，下莊村陸續(xù)開辦了農(nóng)民專業(yè)合作社，現(xiàn)在村里的5家農(nóng)民專業(yè)合作社分別養(yǎng)殖牛、羊、兔子等畜類，不少建檔立卡貧困戶都分了紅。

放眼整個東鄉(xiāng)縣，教育系統(tǒng)的扶貧干部們立下了“脫貧攻堅戰(zhàn)不勝利就不回家”的誓言。2019年5月，蘭州理工大學(xué)又派出2名干部加入下莊村工作隊。此外，東鄉(xiāng)縣教育局共派出駐村干部5人，臨夏回族自治州教育局派出2人，東鄉(xiāng)族自治縣職校派出2人。他們走村入戶、開座談會、開村民知情大會，用或熟悉或生硬的東鄉(xiāng)話與老鄉(xiāng)們攀談：“牛羊保險買了嗎？”“今年可以再申請免息貸款，繼續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。”

2019年，下莊村已實現(xiàn)整村脫貧。和下莊村一樣，教育的力量夯實了東鄉(xiāng)族自治縣的致富路。目前，東鄉(xiāng)族自治縣在沿河、沿庫、沿川、沿路區(qū)劃出了四大經(jīng)濟(jì)帶；種植藜麥、金銀花、高原夏菜等特色經(jīng)濟(jì)作物，培育富民產(chǎn)業(yè)；龍頭企業(yè)在運(yùn)營生產(chǎn)，2019年全縣159個貧困村規(guī)范運(yùn)營各類合作社376家，帶動貧困戶6573戶、2.96萬人……

與此同時，甘肅省教育廳與教育部共建“農(nóng)校對接精準(zhǔn)扶貧”實驗區(qū)，探索“農(nóng)校對接”以購代幫的消費(fèi)扶貧模式。“我們已陸續(xù)在省外多所高校開設(shè)了50余個蘭州牛肉面精準(zhǔn)扶貧示范窗口，為地方特色風(fēng)味小吃進(jìn)高校食堂提供了直通渠道，帶動200余名貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)增收。”王海燕說。

“一方水土養(yǎng)不活一方人”成為東鄉(xiāng)的歷史。

當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族群眾大都不會說普通話，大大限制了他們就業(yè)選擇的空間。針對這一情況，2019年，東鄉(xiāng)縣教育局對600名農(nóng)民工進(jìn)行了6天普通話培訓(xùn)。北京工業(yè)大學(xué)、山東科技大學(xué)等10多所高校，對東鄉(xiāng)縣的扶貧車間、學(xué)校師生、建檔立卡群眾開展了普通話普及與應(yīng)用的調(diào)查和教學(xué)，普通話逐漸延伸到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村子。

為了讓鄉(xiāng)親們能夠掌握一門技術(shù)，職業(yè)教育也在發(fā)力。李連軍介紹，安排東鄉(xiāng)族自治縣“三區(qū)三州”教育脫貧攻堅資金中的712萬元用于貧困家庭學(xué)生和勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)條件改善項目。馬自東也告訴記者，東鄉(xiāng)族自治縣建立完善了覆蓋所有農(nóng)戶的勞務(wù)需求清單，力求勞務(wù)培訓(xùn)量效并重。2019年共整合資金1400萬元，完成牛肉拉面、挖掘機(jī)等各類技能培訓(xùn)5764人，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)7.06萬人，實現(xiàn)收入13.5億元。

“作為全國唯一的教育精準(zhǔn)扶貧國家級示范區(qū)，我們組織了以大力實施義務(wù)教育、學(xué)前教育、職業(yè)教育、教師隊伍建設(shè)、民族教育、考試招生、高等教育、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、協(xié)作幫扶為主要內(nèi)容的‘九大精準(zhǔn)工程’建設(shè)工作，立足當(dāng)前抓脫貧，聚焦未來謀發(fā)展，促進(jìn)貧困家庭在根本上脫貧致富，阻斷貧困代際傳遞。”王海燕說，“我們把東鄉(xiāng)的問題解決好了，其他地區(qū)的問題也能找到答案。”

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